德化县深化拓展“三争”行动,以2023年被列为省“综合查一次”改革试点地区为契机,谋方案、建机制、抓协同,积极推进试点工作,助力打造一流法治化营商环境,为全方位推进高质量发展提供有力支撑。2024年,该县获评“第二批全省法治政府建设示范县”“全省第五轮第一批平安县”。
一、谋方案,破解重复执法“老顽疾”。一是强组织。组建工作专班,研究制定《德化县推行“综合查一次”试点实施方案》,定期调度、研判试点推进过程中监管执法责任不清、部门协调不畅等问题。2023年以来召开座谈会3次,开展专项督查4次,协调解决事项5个。二是明权责。结合部门“三定”规定和权责清单,聚焦群众关注热点、行业治理难点、中心工作重点、部门监管盲点,梳理监管领域中常见、高频行政检查事项,形成“综合查一次”场景清单,共涉及7个领域15家单位57项检查事项。三是聚合力。公布年度联合检查计划,明确牵头部门和联合执法部门职能定位,细化监管执法事项,强化检查结果、涉案线索、证据材料共享互认,消除重复执法、多头执法、随意执法,实现“进一次门、查多项事”。2023年以来共完成“综合查一次”任务67个。
二、建机制,激发联合执法“高效能”。一是培训教学机制。以集中轮训、现场执法教学、网络培训、座谈研讨等“线下+线上”方式,组织全县行政执法人员开展理论、实操、模拟、反馈、总结一体化培训,集中学习法律法规和执法技能。2023年以来共开展培训11场次,参训人数1200人次,实现执法人员100%全覆盖。二是巡查会诊机制。由牵头部门根据场景清单,组织本领域检查单位对企业进行流程式“全科会诊”,并形成“诊断报告”和“治疗意见”,有效提高行政执法效率。2023年以来为20家企业(单位)进行“全科会诊”,形成全方位“诊断报告”4份。三是联系交流机制。将“综合查一次”企业和牵头单位作为联系点,打通双向交流和内部交流通道,及时解决执法推进问题,总结工作经验、推广典型做法。2023年以来为企业解决问题5个、推广经验做法1个,2023年下半年执法工作满意率98.408%、2024年群众安全感率99.517,均位居全市第二。
三、抓协同,构建基层执法“新常态”。一是协同推进。根据创建任务指标,理清部门职责分工,为“综合查一次”提供机制体制支撑;同时将行政执法“三项制度”贯穿“综合查一次”全过程,全面推进严格规范公正文明执法。2023年以来共组织开展联合行政检查19次,检查市场主体233家,检查次数同比减少55.7%,执法效率提升2.6倍。二是有机融合。各领域牵头部门依托“双随机、一公开”抽查系统随机抽选检查对象和执法人员,结合“综合查一次”场景清单,对检查对象开展联合检查,并及时对外公布。2023年以来共联合检查9次,检查企业或对象90家(次)。三是依托平台。依托省一体化大融合行政执法平台,规范“综合查一次”行政执法行为,共享“综合查一次”检查情况,完成立案受理、调查取证等执法过程录入,为一体化平台提供“案源”。至目前省一体化平台已录入案件信息72条。