治理资源分散、条块分割、合力不足是当前基层治理中普遍面临的难点。2023年以来，惠安县积极探索架构四维立体模式，推动乡镇片区联合执法试点工作，着力提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

　　一、把握调研谋方“关键点”，夯实联片执法“点”的支撑力。坚持聚焦实际查问题、聚焦问题补短板，多次深入执法一线，召开5场座谈会，面对面宣传解读制度，心贴心交流收集民意。制定印发《惠安县乡镇片区联合执法试点工作方案》，着力破解执法人员力量不足、水平不高、意识不强等问题，实打实为基层送服务解难题。 

　　二、抓住建制明律“中轴线”，夯实联片执法“线”的聚合力。实行“片长”责任制，每个片区的片长由城管局副局长或城市管理综合执法大队大队长兼任，负责牵头抓总、统筹协调片区内工作。出台《乡镇片区联合执法人员管理办法》《惠安县行政执法争议协调解决办法（试行）》《惠安县乡镇行政执法监督制度（试行）》等相关配套制度，严格片区执法人员监督管理，提升依法行政能力水平。 

　　三、扩大下沉力量“覆盖面”，夯实联合执法“面”的辐射力。将中央明确的交通运输、文化市场、农业、应急管理、市场监督、城市管理等6支综合行政执法队伍以及消防救援队伍，采取常驻或定期报到、挂钩联系等方式，按照不低于50%比例调配力量下沉至片区，协同县级部门派驻乡镇机构以及乡镇综合执法队等执法力量，由片区统一指挥、协调、调度开展执法等工作。 

　　四、构建县乡联动“共同体”，夯实联片执法“体”的协同力。建立“县城管局指导—片区统筹—各级执法力量具体承担”的工作机制，便于集中力量、协同作战，确保第一时间现场执法，实现执法力量统筹、行政执法高效。执法检查过程中涉及行政处罚的，已赋权给乡镇的执法事项，由所在乡镇执法；未赋权给乡镇的执法事项，由对应县级部门执法。