洛江区委编办认真贯彻习近平法治思想和党的二十大精神,把法治建设纳入全区机构编制工作总体布局,着力推进机构编制法治化、政府权责法定化、行政执法规范化建设,推动法治建设工作走深走实。
一、坚持依法行政,推进机构编制法治化。一是强化法治思维,将《中国共产党机构编制工作条例》等法规制度和纪律规定列入理论学习中心组及党校培训内容,利用调研、政策宣讲、发放宣传册等方式,全方位宣传机构编制法规制度,严格落实《中共泉州市洛江区委机构编制委员会工作规则》《中共泉州市洛江区委机构编制委员会办公室工作细则》,从制度层面调整优化机构编制工作管理体制。二是提升法治理念,坚持党管机构编制原则,严格按照动议、论证、审议决定、组织实施规范程序要求,审批机构编制事项。强化对各部门机构编制的监督管理,依法依规管好用活机构编制资源。三是运用法治方式,开展“常态化”监督检查,充分发挥机构编制督查“考核棒”作用,加强与巡察、组织、审计等部门的配合,对各级党政机关、事业单位的机构编制执行情况进行督查,不断提高机构编制服务全局发展能力。
二、完善职能体系,推进政府权责法定化。一是健全政府法治机构设置。组建区委全面依法治区委员会,设在区司法局,承担统筹推进法治政府建设职责职能。完善33个区直党政部门“三定”规定,其中在19个部门明确设置政策法规类内设机构,占比58%,主要承担行业部门法律法规研究宣传、依法行政、规范性文件合法性审查等工作。二是深化权责清单体系建设。全面清理规范28个区级部门权责清单3424项,完善权责清单动态更新、职责争议协商协调、跟踪问效等办法机制,促进各部门严格遵循法律法规,按照“三定”规定和权责清单履职尽责。三是畅通“互联网+”社会监督。推动技术赋能行政权力监督,会同网格管理、行政审批、综合执法等部门,推动规范性文件、部门权责清单、政务服务各类清单等上线洛江公共信息平台并落实动态更新,促进政务信息依法公开、政务数据有序共享。构建微网实格+智慧洛江办件流程体系,优化“转派、认领、回复、评价”体系,将办件满意率纳入目标考评,确保行政权力运行规范透明。
三、深化综合执法,推进行政执法规范化。一是深化综合执法改革。推动相对集中行政处罚权、整合规范执法主体、优化执法力量配置,重新组建城市管理、应急管理等2支区级综合执法队伍,建立起权责统一、权威高效的行政执法体制。二是推进基层扩权赋能。依法推进首批76项赋予街道区级行政权力事项工作,完善赋权部门强化业务指导、信息共享、技术支撑有序下放,乡镇(街道)做好主动认领、独立执法、有效承接链条环环相扣,确保行政权力规范移交、顺畅运行。动态梳理乡镇(街道)法定权责、属地事项、派驻机构“三张清单” 项权力事项,持续提升基层依法行政效能。三是推动执法重心下移。结合机构编制实名制系统数据动态更新,严格执法队伍人员编制锁定,规范执法辅助人员管理,实时掌握执法人员借调借用情况,深入调研执法队伍编制和人员结构情况,探索采取招录、转任等方式盘活编制资源,补充一线执法力量。