为解决基层行政执法力量条块分散、区街两级执法边界不清晰、群众反映执法处置不够及时等突出问题，鲤城区以问题为导向，以实践为基点，积极探索街道综合执法“四个一”工作体系，执法效能得到提升，每日巡查频率提升26.87%，市容环境等问题发生率降低52.75%，问题整改率达99.9%。 

　　一是“一支队伍”管执法，破除多头执法、力量分散问题。依托各街道综合执法队，建设综合执法指挥协调枢纽平台。按照“区属、区管、街用”原则，统筹相关执法人员及辅助工作人员284人下沉街道，组成街道执法队伍，实行日常管理以街道为主的双重管理体制。赋予各街道对下沉人员的综合管理权限，建立评先评优、绩效奖励等配套激励机制。 

　　二是“一套流程”立规范，破除标准不一、执法不严问题。推行综合执法工作模块化管理，编制印发《鲤城区街道综合执法试点工作要素“模板化”操作指南》。编制街道行政执法流程图，明确案件办事流程，统一定制行政执法配套文书和立案处罚过程文书模板。 

　　三是“一张清单”定任务，破除什么都管、都管不好问题。厘清部门与街道的职责分工，梳理形成162项城管等五个部门的街道综合执法协调事项目录清单，并选取执法难度较低、频次较高的5个事项形成“傻瓜式”日巡清单，作为日常巡查依据。四是“一套机制”促落实，破除各自为政、效能不彰问题。健全区直部门之间，街道与部门之间的综合执法协调及案件通报机制，探索技术赋能机制，通过“天网”“云视控”平台全覆盖巡查，建立从发现问题到跟踪反馈的全流程运行闭环巡查机制，实现街道综合执法工作“同城共治”。 （鲤城区委编办供稿）