依法管理各类组织机构,加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,是贯彻依规治党要求、落实依法治国方略的重要内容,是实现机构编制工作规范有序的必由之路。
组建监督检查“人才库”、打好联合督查“组合拳”、扣紧问题整改“责任链”……近年来,为严肃机构编制纪律,充分发挥法治对机构编制监督检查工作的引领作用,泉州市积极拓宽管理思维、持续深化部门间协同配合、丰富监督检查工作手段,构建起预防、监管、查处、问责“全链条”相统一的监督工作机制,以有效的监督推动法规制度的落实,推动机构编制监督检查“最后一公里”问题得到解决。
为解决“工作力量不足”问题,泉州市委编办拓宽监督检查人才选拔视野,从县级机构编制部门、市直有关部门在编在岗干部中推选熟悉机构编制业务,从事机构编制相关工作3年及以上,具有较高的政策法规水平、调查研究水平和文字综合能力的干部进入“人才库”,并举办业务研讨会组织学习研究机构编制政策业务,增强成员履职能力。截至目前,全市机构编制监督检查“人才库”入库人才90多名。
为解决“检查手段不多”问题,泉州市委编办改变以往“单兵作战”“单线作战”模式,加强与组织、巡察、财政、审计等部门的协作配合,持续深化情况通报、信息共享、线索移送、整改反馈工作,依托协作配合部门和“人才库”成员开展机构编制事项核查、评估、条条干预问题整治等工作,推动将机构编制执行情况纳入巡察、选人用人专项检查、领导干部经济责任审计,并派员参加,切实形成机构编制监督检查合力。两年来,人才库成员累计近30人次被抽调参与巡察、选人用人专项检查、机构编制事项核查、评估等工作,涉及被检查评估单位100多家,有力地推动部门间协作配合工作深入发展。
为解决“约束效用不强”问题,泉州市委编办分门别类建立问题台账,有针对性地提出具体整改意见和建议,并全程跟踪管理,逐一销号。对未在整改期间内整改且无法作出合理说明的问题,抄送组织、巡察、财政等有关部门,并提出处理及问责建议。属于共性问题的,要求健全规范管理制度,推动机构编制问题标本兼治。两年来,泉州推动被检查评估单位整改问题200多个,建立规范性制度机制10多项。通过“全链条”式监督检查体系,各级党政部门机构编制法治意识、责任意识、主体意识进一步增强,机构编制法规制度进一步贯彻,机构编制管理秩序进一步规范。