近日，南安市举行乡镇（街道）行政处罚权赋权监交仪式，标志着乡镇（街道）正式以主体资格履行相应职权，综合行政执法工作步入新阶段；同步举行试点镇标准化场所启用仪式，标志着试点工作取得阶段性成果。两年多来，南安市坚持目标导向，蹄疾步稳推动乡镇（街道）综合执法改革各项举措落地落实，突出试点引领带动，为全域综合执法打造可复制“样板间”。

　　一、聚焦面上推动，夯实综合行政执法工作基础 

　　着眼机制建立、队伍建设和配套保障，强化举措落实，为乡镇（街道）综合行政执法工作落地“保驾护航”。一是量体裁衣，确定赋权事项。在充分走访调研基础上，结合乡镇（街道）综合行政执法工作基础较为薄弱实际情况，按照统一规范、先易后难原则梳理确定第一批涉及农林水、城市管理领域赋权事项。二是建章立制，强化刚性约束。制定执法工作方案，注重厘清市镇两级执法边界，明确赋权事项在日常管理、专项治理、行业监管及技术支持等方面的职责边界，明确争议协调处置机制；“清单式”列明工作任务、责任单位和完成时限，确保各项工作落实落细。三是整饬队伍，配强执法力量。围绕规范执法，以绩效考评倒逼乡镇（街道）持考证积极性，提升持证率；统筹多名空编招聘法律专业人才，配齐法制审核人员。围绕配强力量，按照一般乡镇7名、山区乡镇4名的标准调配专职人员，结合事业单位改革核增执法队伍编制，单独核定各乡镇（街道）编外辅助执法人员名额并配套财政保障。围绕专业建设，采用“统一理论培训+片区实践指导”的方式开展培训11场、参训300余人，有效提高乡镇（街道）执法人员理论水平和实际执法能力。 

　　二、聚焦线上贯通，纵横联动强化执法协同高效 

　　着力打通关键节点，强化会商联动、“战力”统筹，打造上下顺畅、横向协同的运行机制。一是注重上下联动，市镇同频共振。建立市镇两级执法联席会议制度，协调处理推进行政执法工作中的热难点问题；推动执法力量下沉，通过派驻固定执法人员和设置执法联络人等方式，下沉市直部门执法人员200多名，强化市镇两级沟通联动，实现步调一致。二是强化横向协同，聚力资源整合。将派驻机构人员的日常管理、绩效考核及评优评先推荐权交由属地乡镇，建立镇级综合行政执法工作领导机构，有效整合镇域派驻力量，强化乡镇政府对执法力量的统筹协调，实现县属乡用、化零为整；结合网格化管理，将乡镇（街道）综合行政执法工作纳入基层网格体系，调动网格力量协助开展执法巡查工作，有效延伸执法监管触角，实现末梢全覆盖。 

　　三、聚焦点上突破，引领打造镇级执法标杆 

　　按照“以点带面、示范引领”思路，选取改革示范镇，按照“标准化、专业化、常态化、数字化”要求，专人对接、专项推进，通过整合资源、优化配置，打造综合行政执法“样板间”。一是规范化建设，高标准配套建设执法场所。建成高标准、一体化的镇级综合行政执法办公场所，配套业务大厅、装备室、询问室、调解室等功能场所，实现镇综合执法队伍和派驻机构合署办公；设置综合协调机构，专人负责全镇执法监管力量的统筹调配，提高统筹协调效率。二是专业化建设，整合组建执法巡查队伍。成立以镇长为组长的工作领导小组，全面负责对镇级联合执法协调工作的牵头抓总；整合安全生产、矿山监管、消防等执法职责和人员，调配专职执法人员，统筹市直部门派驻人员和挂钩执法人员，嫁接网格巡查力量，实现对辖区内执法监管力量的“攥指成拳”；建立以法制审核人员为主，公职律师、法律顾问等参与在内的镇级法制审核团队，充实专业化人才队伍，提高执法办案质量。三是数字化支撑，拓展打造执法一体平台。立足智慧赋能，基于网格平台拓展“1+X”平台应用，建设镇级综合执法智慧管理平台，充分整合政法综治、环保站视频监控平台、小区智慧安防等系统以及高空球机监控、无人机巡查等科技手段，实现信息互联和实时交换，建立智能化、数字化的“共享共智共通”信息体系，提升扩展执法监管维度，实现“人防+技防”双重保障，推动综合行政执法提质增效。 （南安市委编办供稿）